http://news.xinhuanet.com/comments/2004-10/18/content_2104677.htm

　　延续了10多年的民间组织（非政府组织）注册时须有业务主管单位批准的规定有望取消。国家民政部社团登记服务中心副主任乔申乾近日表示，虽然这个规定可能还要再执行一段时间，但是取消这个规定势在必行。（《新京报》10月18日报道）

    众所周知，改革开放后，随着公众参与社会管理热情的高涨和公民民主意识的觉醒，我国的民间结社形成了一股热潮，各式各样的民间组织纷纷成立。民间组织须有业务主管单位，制定这个规定的初衷是为了规范管理，促进民间组织有序发展，但是实践证明，这一规定又在客观上限制和阻碍了民间组织的发展，从而越来越受到人们的质疑。

    由于这个规定的存在，许多民间组织因为找不到主管部门而无法登记成立，而一些非营利组织由于无法在民政部门获得登记，不得不去工商部门注册，从而付出必须纳税的代价。更让人忧虑的是，一些民间组织由于找不到合适的“婆婆”，便干脆私自结社，转入地下，变成了非法组织，有的还干起了违法的勾当。民间组织鱼龙混珠，影响了其在公众心目中的地位，降低了其发挥社会职能的作用。

    而找到了“婆婆”的民间组织，有的也并没有享受到来自“婆婆”的照顾和关爱，一些“婆婆”往往只管收钱（管理费），而并没有履行监管、服务等职责，更谈不上什么业务指导。如此一来，民间组织须有主管这条规定，在现实执行过程中往往变得有名无实。

    我国《宪法》中明文规定，公民有言论、出版、集会、结社的自由。取消民间组织须有主管单位这条规定，解除束缚民间组织发展的种种枷锁，才能进一步保证公民的结社自由，将结社等民主权利还给公民。从这个角度看，取消民间组织上头的主管“婆婆”，其实也是《宪法》的基本要求。

    有人可能担心，如果没有了主管单位，民间组织由谁来管？实际上，民间组织没有了“婆婆”，并不意味着其发展就会放任自流，而是改原来的由“婆婆”来管为由法律来管。一方面，民间组织登记注册时，必须符合相关法律规定才可以成立；另一方面，民间组织成立后的一切活动，必须在法律允许范围内进行。有了法律来“管理”民间组织，何须多出一个“婆婆”来管理？用法律手段就可以管好的事情，又何须行政手段来干预？

    据报道，目前我国共有各类民间组织23万个，而实际上的民间组织远不止这些。在市场经济逐步深入、政府职能发生转变的今天，民间组织在参与社会管理等方面起到的作用有目共睹，并将发挥越来越重要的作用。民间组织不是洪水猛兽，民间组织没有主管单位，更不是什么可怕的事情，而恰恰反映了我国的民主政治建设又向前迈进了一步。

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    深圳晚报：民间组织注册有望取消主管单位批准

     http://www3.sznews.com/readnews.asp?id=820237

    北京消息据新京报报道，一直延续10多年的NGO（非政府组织或民间组织的英文缩写）注册时须有业务主管单位批准的规定有望取消，这是记者从前天举行的国际合作与公众参与研讨会上获悉的。

    在这个由中国国际民间组织合作促进会等机构主办的研讨会上，应邀出席的国家民政部社团登记服务中心副主任乔申乾表示，当初在制定社团登记条例时，并没有民间组织注册成立时需由业务主管单位批准的相关规定。但是，当时考虑到中国行业众多，担心如果没有主管单位会出现无序发展的情况。这些年来，有关部门也希望能够取消这个规定，但是又担心一旦取消主管单位，又怕出现其他问题，因此这个规定可能要再执行一段时间。“但是，取消这个规定是势在必行。”乔申乾说。