中新网2月6日电 美国《侨报》当地时间5日刊文说，近来，一些网民在互联网上发布消息称，在巴布亚新几内亚发现了中国抗战将士的遗骸，并呼吁中国政府将其接回国内，给予相应待遇。如何对待和处理战争遗留问题，将对政府的智慧和应对能力形成考验。建议有必要设置相关专门机构来处理所有战争遗留问题。

　　文章摘录如下：

　　不久前，长沙《法制周报》一篇《南洋华侨海外发现“八百壮士”遗骨》的报道，在海内外激起强烈反响。不仅有网民发起“接抗战英魂回国”活动，更有退伍老兵表示愿意出资把烈士的遗骨接回家。如何对待和处理战争遗留问题，将对政府的智慧和应对能力形成考验。笔者的建议是，当局有必要设置相关专门机构来处理所有战争遗留问题。

　　烈士遗骸问题仅是战争遗留问题的一部分，还有很多复杂和重大的问题没有解决，其中尤以中日战争遗留问题最为繁杂。

　　中日战争遗留问题，目前主要包括两类：一类是战争认知问题，一类是受害者赔偿问题。关于前者，主要是中国人不满日本人对侵华的认知、日本人不满中国人宣传抗日战争的方式，以及双方关于具体史实的分歧等。

　　关于后者，除广受关注的细菌战受害者赔偿、劳工赔偿和慰安妇赔偿外，还包括遗留化学武器受害者赔偿问题，甚至包括目前尚未提出的战争对环境所造成持续性危害赔偿问题。最典型的例证是，自日本当年实施细菌战之后，为防止鼠疫等疫病再次爆发，浙江等地相关机构一直在持续进行环境监测。

　　战争认知问题的处理牵涉到两国政治关系的构架和稳定，而受害者的赔偿问题则牵涉到两国民间层面的交往与和解，若应对不善，随时可能影响到国家层面的外交。

　　从更广义看，台海问题也属于战争遗留问题，与盟国所主导的雅尔塔体系密切相关。台海问题的妥善解决，须考虑到战时和战后的相关国际文件。不在这些文件基础上谋求制度构架，两岸将很难寻找到均能接受的妥善解决办法。

　　上述问题基本上可分为两类：事实问题和法律问题。在战争遗留事实问题方面，关键在于调查和确认相关历史事实。特别是在战争受害者调查方面，目前主要是民间机构在从事相关工作。而在法律问题方面，特别是战争结束、和平条约缔结所涉及的法律问题，目前所暴露出的问题均表明，当初签订和平协定时，双方都缺乏对条约所涉及的法律问题有全面认识，因而导致当初所遗留的问题，至今尚未得解。

　　设置专门机构来处理战争遗留问题，至少有三个方面的意义：

　　战争遗留问题影响国家关系。如中日某些战争遗留问题的处理，将直接影响中日关系。因此，特别需要相应专门机构站在全局的高度来考虑。否则，在缺乏统筹考虑和整体策略的情况下，由不同机构来处理所牵涉的不同战争遗留问题，不仅于事无补，甚至还会带来负面影响。

　　战争遗留问题的处理关乎中国的国际形象。在美国、加拿大、荷兰、欧盟、菲律宾、韩国甚至台湾不惜代价地寻找和运回本国(地区)战争死难者的背景下，如果中国对烈士遗骸“无动于衷”，对中国民众乃至国际形象，都是极大的伤害。因此，笔者以为，中国有必要通过设置专门机构来处理战争遗留问题，以树立正面的负责任的形象。

　　战争遗留问题的处理还关涉和谐社会的构建和民族凝集力。“和谐社会”理念要求，政府对所有来自民间的诉求均应重视和回应。特别是细菌战受害者，其遭受的持续性伤害完全可用“惨不忍睹”来形容，政府完全可以通过在战争遗留问题上的积极作为来履行责任，凝集民心。(宋杰)