新华网07月12日专稿:第61届联大未能就联合国安理会扩大问题的讨论取得进展,9月中旬举行的第62届联大将继续讨论这一问题。日本媒体预料,如果照此发展下去,安理会扩大问题必将成为老生常谈,难再获得新进展。《世界日报》9日就此发表文章认为,日本“争常”面临两难抉择,文章要点如下:
从长期战略着眼,日本到底是继续谋求获取安理会常任理事国席位?还是就此妥协,利用其他形式确保在安理会的一席之地?日本站在岔路口上,一边是“理想”,一边是“现实”。
推迟意味着“流产”
6月下旬,得知安理会改革讨论推迟之后,一位亚洲外交人士称:“62届联大上确定改革方针的可能性也很小。”其他的联合国官员也认为,安理会改革至此可以说已经“流产”。
联大决定推迟安理会改革议程的报告中说,设定一个暂时期限,创设拥有比非常任理事国更长任期的新的理事国框架??这样一种“暂定方式”,是安理会改革目前最有力的解决方案。这种方式与新设可以连续当选的“准常任理事国”方案非常接近,但在暂时期限终止后重新讨论扩大常任理事国席位这一问题上,两者却大相径庭。
日本驻联合国大使大岛贤三明确表示:“日本对这种所谓的暂定方式本身抱有疑问,没办法切入谈判。”
已经不是“一流国家”
安理会扩大的讨论,在2005年夏天达到了巅峰。当时,由日本、德国、巴西和印度四国组成的四国集团(G4)向联大提出了增加安理会常任理事国席位的议案。但议案最终未能进入表决阶段,成为了一纸废案。因为,拥有否决权的中美两国都不赞成这个议案,而且日本也未能取得“大票箱”非盟的支持。
当时,突破非盟在理论上仍有可行性,但无奈日本处理不当,最终未能推动议案进入表决程序。一位相关人士说:“如果日本再有那么一点勇气就能进入表决程序了,可惜日本缺乏耐力。看来,日本已经不是一流国家了。”
今后还需政治判断如果再发生像朝鲜试射导弹那样的,与日本的安全保障息息相关的事态,日本不在安理会的话,就无法通过联合国发挥任何作用。日本对此感到十分担忧。
日本断断续续担任了18年的非常任理事国,如果创设了新的理事国框架,日本很有可能在安理会继续占有一席之地。如果日本等国主张采用这种“暂定方式”,那中国等国家就得被迫思考对策。
但是,安理会常任理事国是“大国”的象征,关系到国家的面子和架子。日本到底是选择追求国家的面子,还是选择保守地获取实际利益,恐怕还要看首脑们的政治判断。