一位日本教授指出，日本的经援，大部分都附带着有利于日本企业的条件

　　《世界新闻报》驻日本记者 孙建和

　　11月28日，日本首相小泉纯一郎在老挝首都万象谈到对中国提供政府开发援助时表示：“中国已经取得令人瞩目的经济发展，可以说已经到‘毕业期’”，这是近年来日本方面有关停止对华援助最高级别的表态，立即引起中日两国媒体的高度关注。对此，中国方面表示，中国人民所取得的建设成就，是因为中国人民的智慧，“就让事情顺其自然吧。”

　　日本企业从经援获益不少

　　众所周知，日本对华经援始于1979年，当时，在日本首相大平正芳和我国有关部门的共同努力下，两国政府间达成了一揽子长期援助协议。在这一援助项目下，我国建成了一批铁路、公路、港口、机场等基础设施。

　　中方一直认可日本政府的对华援助对中国经济的发展起到了促进作用，但对华经援所产生的促进作用并不是单方面的，日本自身也是对华援助的直接受益者。日本上智大学教授村井吉敬曾对日本对各个发展中国家进行的经援项目作过调查，他在调查结果中指出：“日本的经援，大部分都附带着有利于日本企业的条件。与其说它是一个对发展中国家有利的援助政策，倒不如说它是日本企业，尤其是建筑业、重工业对外伸张的向导。”

　　上世纪80年代开始，日本对华开发援助给日本企业带来的好处开始显露。日元贷款为日本产品独霸中国市场起到了铺路的作用，来自日本的汽车、电子产品充充斥中国市场，令中国一度积累了庞大的贸易赤字。当时一句流行的广告词是“有路必有丰田车”，而少为人知的是，路和车中都有日本企业的利益。

　　对华援助贷款的资金还有一部分“回流”到了日本，促进了日本产业的发展。日本政府在为中国提供援助时，往往要求中国用这些日元贷款向日本企业购买机械设备或技术。比如，在日本大使馆经济部提供的2001年度日元贷款概要表上，15个对华贷款项目中就有10个项目的附加条件是“限定两国间采购”。因此可以说，我国在利用日方贷款的同时，也给不少日本企业带来了生意。

　　需要说清楚的是，对华援助包括有偿资金合作(日元贷款)、无偿资金合作和技术合作。其中日元贷款是最主要的部分，它属有偿资金援助，不是白给，是要付利息的。尽管这部分贷款条件比较优厚，利率低，还贷期长，但是中国在受益于这部分贷款的同时，也为日本对华投资创造了良好条件，使多达70%的在华日资企业长年持续赢利，中日整体经贸关系得以进一步加强。

　　日本经援变了味

　　随着中国经济的发展，日本执政党内部多年来要求重新考虑对华贷款援助政策。一些日本政界人物认为日本在经济援助政策上对中国过于宽厚，加之中日两国间不断出现的政治摩擦，急剧放大了反对经援的声音。

　　当初日本决定对华实施贷款援助，还有一层历史渊源：当时日本政界强烈期待援助能有助于解决两国的历史遗留问题，同时也希望通过经援影响中国的内外政策。而当前，日本有一种较普遍的认识就是：经援不但没有起到影响中国的目的，反而增强了中国的军事实力。因此日本一些人频频以各种情况为由，要求削减或停止对华贷款援助。

　　在上世纪90年代中期，日本就以我国进行核试验为由，首次在对华援助领域对我实施了制裁，制裁内容包括部分冻结无偿援助、推迟有关日元贷款续签协议进程的谈判等。近年来，日本国内右翼势力不断蔓延“中国军事威胁论”和“中国经济威胁论”，并以此向政府施压，要求改变对华援助政策，在减少对华援助数额的同时，更多地将对华经援与政治、军事问题挂钩以达到最终停止援助的目标。

　　去年8月29日，日本政府内阁会议决定新的政府开发援助大纲，与旧大纲不同之处在于，新大纲重视“国家利益”，“要有助于确保日本的安全和繁荣”。新大纲发表不到2个月，日本财务大臣谷垣祯一针对中国大陆成功发射载人宇宙飞船一事表示，今后将慎重检讨日本对中国大陆的经济援助问题。日本将根据8月修改的政府开发援助大纲，仔细研究2004年度对中国提供援助的问题。

　　其实，在这位财务大臣说这番话的时候，日本政府早已开始削减对中国的开发援助项目。从2001年开始，日本每年都在以20%的幅度削减对华贷款，今年以来这一趋势更为明显。不久前，日本参议院汇总的一份报告中再次提出没必要继续对中国进行经济援助，外相町村信孝也在此后的谈话中表明了今后将停止对华援助的想法。目前，日本对中国的政府开发援助已从2000年度的2144亿日元下降到不足1000亿日元，这种趋势说明，日本最终将停止对中国的政府开发援助，并不是一件遥不可及的事。

　　中方表示顺其自然

　　在第八次东盟与中日韩会议上，中国外长李肇星在回答记者有关日本考虑停止对华援助的问题时说：“中国人民所取得的建设成就，是因为中国人民的智慧。当然，我们也感谢朋友们的帮助。”外交部副部长武大伟对此认为，“就让事情顺其自然吧。因为中国现阶段经济情况与以前不同。”同时他还认为，“日本减少对中国贷款援助事件，不会影响中日关系，中日关系主要是解决政治问题。” 

　　分析人士指出，中国的经济迅速发展使得日本的某些政治势力感到不快，他们以“维护国家安全”为由，限制日本对中国的政府开发援助，表面上是从国家利益出发，实际却从根本上违背了日本的国家利益。

　　中国的经济确实取得了令世人瞩目的成就，但中日之间经济关系更多的是互补性。由于日本对中国出口侧重于高科技产品，中国对日本出口主要是劳动密集型的纺织品和一般耐用消费品，中日两国的经济发展目前主要还是互补互需，而不是竞争摩擦。

　　而所谓的“中国军事威胁论”更是子虚乌有，中国的国防从来都是立足于防卫，中国的军费虽然有所增加，但与每年500多亿美元军事开支的日本相比，相差甚远。