日本“有事”-918爱国网

　　日本“有事”

　　一个40年来没能得到承认的立法提议，为何能在一朝一夕之间得到日本朝野党派高达90％以上的支持率？

　　□本报驻京记者　孙亚菲

　　6月6日，韩国总统卢武铉访日的第一天，他的首个行程，是与夫人权良淑一起，到日本皇居宫殿的“竹之间”会见日本天皇和皇后。

　　也就是这天，日本参议院以202票对32票的绝对优势，通过了“有事三法案”（即《应对武力攻击事态法案》、《安全保障会议设置法修改案》和《自卫队法修改案》，所谓“有事”，是指日本认为日本及其周边地区发生了“对其安全构成威胁”的事件）。此前5月15日，日本众议院已经以同样的高票通过了三法案。

　　日后有韩国媒体批评日本政府，称其不顾及亚洲人民心理，执意通过“三法案”，给周边国家造成不安，尤其这发生在卢武铉总统访日当天，更是无视韩国颜面。

　　然而，据共同社报道，卢武铉早在5月28日就向外界表示：“如果感情用事地指出抛弃和平宪法和加强军备等问题的话，不仅不会使其成为日本自我反省的机会，反而会成为使日本军国主义者更加团结的借口。”因而，在第二天与小泉会面时，卢武铉对有事相关法案和历史问题保持了缄默。

　　对有事法案的出台，亚洲各国表现了出乎意料的克制和冷静。中国外交部新闻司副司长章启月日前指出，坚持专守防卫的政策有利于日本的长期利益和亚太地区的和平与稳定，要求日本遵守专守防卫的原则。

　　这是日本“有事法案”正式生效以来，中国官方公开作出的惟一回应。

　　一切已是既成事实

　　“一个40年的梦实现了。”正如《读卖新闻》所宣称的那样，日本走到这一步，经历了近40年“艰苦卓绝”的努力。

　　日本京都龙谷大学教授、新加坡籍学者卓南生，对“有事法案”的历史发展轨迹非常了解。他指出，早在1960年代，日本防卫厅的幕僚们就秘密进行研究，制定以中国和朝鲜为假想敌，配合美国军事行动的“三矢计划”。1965年，该计划被反对党揭发后，遭到舆论的强烈抨击，被指“恢复军国主义与法西斯主义体制”，把日本重新拉上战车。在强大压力下，该计划被迫流产。

　　1977年，福田赳夫下令研究“有事法案”。当时由于担心国内舆论反对，官方对外强调，“有事法案”纯属“研究”性质。

　　再以后，“有事法案”走上了长达数十年的争取“合法化”道路。然而，由于对军国主义复活的高度警惕，“有事法案”多次讨论均遭搁浅。

　　进入2003年，风向在一时间转变。

　　自民党和最大的在野党民主党达成协议，在亚洲局势“严峻”的情况下，民主党支持“有事法案”的合法化。

　　5月15日，在自民党、公明党、保守新党三执政党和民主党的赞同下，日本众议院通过了“有事法案”的三项法案。6月6日，参议院也是一路绿灯，“有事法案”正式通过生效，首次披上了合法外衣。

　　一直推进此项工作的日本首相小泉可谓喜不自禁，称之为“划时代的进步”。防卫厅的长官比较现实，承认“三法案”的通过，使自卫队向海外派兵，找到了法律根据。

　　卓南生说，“有事法案”使自卫队获得攻击他国的权力，完全突破了“专守防卫”的范畴，日本和平宪法事实上名存实亡。卓南生就此在新加坡《联合早报》上撰文，指责日本在野党对右翼势力失去掣肘作用，丧失政策与纲领之别而沦为一气，乃属“野合政治”。

　　“有事法案”背后

　　一个被否定多次，40年来没能得到承认的立法提议，为何能在一朝一夕之间，得到朝野党派高达90％以上的支持率？

　　北京大学历史系教授王新生，把“有事法案”能够在小泉政权内实现，归结为“天”、“地”、“人”三方面原因。

　　在他看来，所谓“天”，就是“9?11”以来，美国要求在国际政治上，尤其是美国采取军事行动时，希望日本给予更多的支援。日本在2001年以最快速度通过了《反恐怖特别措施法》，且派军舰到印度洋支持美国打击阿富汗，就是“9?11”事件以后外部环境变化的一个重要标志。

　　“所谓‘地’，是朝鲜半岛最近爆发的核危机。”王新生分析说，去年小泉访朝之际揭明的日本人失踪事件、可疑船只事件等，让日本人在感情上突然发现了这个邻国的高度危险。

　　“这就像1998年朝鲜向日本列岛方向试射了一颗导弹，日本国内舆论突然发生变化一样，使得1999年春天，小渊内阁很容易通过了《周边事态法案》。”王新生指出，朝鲜这些年的对外政策，引发了日本国内舆论的一些变化，为“有事法案”奠定了舆论基础。尤其是去年冬天伊始、到今年夏天越演越烈的朝核危机，更为“有事法案”的顺利通过创造了契机。

　　王新生向记者强调，所有原因中，最重要的一点，还在于“人”，即由于社会基础和国民意识的变化。日本国内的政治势力发生总保守和右倾化转变，社民党、共产党等牵制性的力量逐渐在削弱。“现在在野的民主党基本上和自民党站在一条战线上，再加上三个执政党，以90％以上的票通过三法案，已经可以看出日本国内发生的这种深刻变化。”

　　中国社科院日本研究所所长蒋立峰与王新生的观点不谋而合。他指出，冷战以后，世界各国的民族主义都有所发展。具体到日本国内，先前的经济高速发展，滋长了日本政界乃至国民“做政治大国”的心态。

　　1990年代以后，长期的经济低迷，更加剧了这种民族主义情绪。然而，与其他地区不同的是，“日本国内的这种民族主义情绪，是和日本近代史上以扩张为目标的民族主义联系在一起的，所以，日本国民的‘大国意识’更加浓重，为日本政治右倾提供了社会基础和思想基础。”

　　“如果说，日本在20世纪六七十年代有一小撮右翼，这个定义在当时是非常准确的。然而到了今天，事情已经变化，绝对不是一小撮了??若是一小撮，怎么会有90％的支持率？”卓南生表示，目前有些媒体报道，日本有很多反对的声音，其实是一种误解。事实上，日本的政党政治从1993年细川内阁时就开始分化，形成了“总执政党化”的局面。同时，日本国内的政治牵制力量变得非常弱小，声音逐步趋同。

　　另一方面，对日本国民来说，真正反战、维护和平的力量也在减小。不少人很着急地满足他们的“大国梦”，跟着政治家走而变得麻木不仁。而媒体也倾尽全力制造舆论，整个社会呈现一种右倾和保守势态。朝核危机，不过是这种社会状态下，一个合理的借口和导火索而已。

　　与美国战略同步

　　“可以这么说，日本在政治大国上跨出的每一步，都与美国的全球战略密不可分。”王新生指出，从实际情况看来，只有美国能够对日本的行为进行限制。然而恰恰相反，美国一再怂恿日本发展军事方面的力量，这里面，包含了更多的美国战略利益。

　　利益之一，是美国实际上在主导世界，希望发言权最大。尽管美国现在的实力，可以绕过联合国去行动，但也希望有人在道义上给他们以支持。日本在这方面“表现良好”，从阿富汗战争到伊拉克战争，小泉都支持美国的行动。不久前小泉访美，获得布什高规格接待，布什亲自驾车，带小泉在其克劳福德的私人农场观光游玩。日美间还由此达成引入美国战略导弹防卫系统的相关协议。

　　利益之二，是美国国际事务过多，分身乏术，因而希望在远东地区，能有一个忠实的盟国来支持它的战略，日本由此成为最佳人选。

　　“我深信，21世纪将是太平洋世纪。”2002年2月，布什在日本国会发表演讲时，把美日同盟关系更拉近一步，“美国和日本，不管是在贸易上或者是历史上，都是决定亚洲未来的一部分。”

　　王新生指出，美国在远东地区大玩平衡法则，默许日本发展军事力量，由此来牵制中国，或使之成为东亚战略布局中一颗最重要的棋子。

　　不仅如此，美国把美日同盟不再局限于东亚和太平洋地区，而是逐渐将其纳入它的全球战略格局内。阿富汗战争和伊拉克战争，美国希望日本出兵，即可见美国的这种诉求。

　　“我们一再强调，日本这些年来一点点发生的变化，就是在美国的全球格局下同步进行的。事实上，跟随美国的步伐，日本的军队已经不是专守防卫，已经卷入到战争里去了。”专家们指出，日本于1992年通过了《联合国维持和平合作法（PKO）》，1999年通过《周边事态法》，2001年通过《反恐怖特别措施法》，到目前通过的“有事法案”，都是为了配合美国的全球战略。同时，日本也已不甘心当美国的附庸，而是要借美国的扶植而快速壮大自己的军事实力，以期实现自己“政治大国”的梦想。

　　不安的亚洲

　　尽管在“有事法案”问题上，除朝鲜外，亚洲其他各国并没有更多激烈的言辞，只是对此表示“关切”，但观察家们认为，这并不表示亚洲各国对日本的言行举止不存警惕之心。日本在某些环节一旦处理不当，很可能引发亚洲不安，进而兴起新一轮军备竞赛。

　　大概是为“安抚”亚洲各国情绪，日本外相川口顺子在6月6日的记者招待会上强调∶“（此法是）‘有事’时我国如何应对的法律，并不会带来邻国的担忧。”

　　王新生教授的看法却与之相反。他认为，虽然“有事三法案”表面上是日本面向国内的立法，但它本质上却是如何让日本自卫队成为真正的军队，走出日本国门的问题。

　　三法案中的《周边事态法案》中的“周边”，更是明显将中国台湾地区包括在内。明言当美国一旦军事介入台湾海峡危机，日本将提供后勤支援、海上搜救以及为美军提供合法使用的日本军事基地。这显然已经远远超出了所谓的“国内立法”问题。

　　观察家们指出，日本应该清醒认识到，战后日本的经济之所以能高速发展，完全仰仗一个和平的环境。如果“有事法案”引起周边国家的猜疑，从而引发地区的军事竞赛，无论对日本还是对整个亚洲，都不是一件好事。因为东亚地区比起欧洲、北美来，作为经济一体化的发展来看，已经落后很大一块，目前正是需要相互信任之际，不能够节外生枝，对地区经济合作形成阻碍。

　　图：
　　此后的日本自卫队还能“专守防卫”吗？