日本政府7月8日决定,各部门协调一致支持海上保安厅,争取在2009年联合国有关申请截止前完成大陆架调查工作,并将研究为此编制一千亿日元的财政预算,联合拥有海洋调查船的民间企业,加快工作进度。
日本是仅次于美国的世界第二大经济实体,但在面积狭小的日本列岛上,除森林、水利资源外,石油、矿产等发展工业必需的天然资源极度匮乏,严重依赖进口。因此,天然资源蕴藏丰富的大陆架对日本就显得更加重要。所谓大陆架调查,目的就是为了尽可能地拓展属于其的大陆架的面积,以扩大对日本沿岸海底资源的采掘权。
1994年生效的《联合国海洋法公约》第76条规定,沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸,扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。根据这一条的第4项,沿海国只要能在地壳性质等方面提供足够论据,最远可以主张350海里(约650公里)的大陆架范围。
具体到日本,海上保安厅近年的调查表明,日本有希望申请到的大陆架面积约有65万平方公里,是现有国土的1.7倍。更为诱人的是,这个地区矿产资源非常丰富,国土交通相扇千景8日在会见记者时称,以日本目前的消费量计算,金、银、钴矿等储量够用五千年;锰矿的储量够用1千年;天然气储量够用100年,这些加起来总值计数十兆日元,如果申请成功,“天然资源大国”的梦将不再遥远。
前景固然美好,但实现的前题是要在2009年5月前向联合国有关机构提出完备的申请资源,这是申请截止的最后期限。然而,面对联合国严格的审查要求,日本关于大陆架的调查工作却是进展缓慢。比如,日本预定的地质采样点是61个,但联合国方面的要求是259个;在调查设备方面更是捉襟见肘,因种种原因,经济产业省属下的调查船今年只能工作70天,文部科学省的两艘探测船年内则无望出海,大部分的工作只能依靠海上保安厅的四艘调查船。一个由专家组成的评议机构指出,以这样的进度根本无法在期限内完成调查。
这种状况已引起了政府和执政联盟的极大关注。执政三党的干事长和政调会长专门为此举行会谈,要求政府将大陆架调查工作放在“极其重要的国家项目”的高度上,强化相关政府部门的协作,官民协作做好调查工作。 (本报东京7月9日电)
来源:《法制日报》 |
(责任编辑:洪安德) |
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