新华网东京４月１３日电（记者刘浩远）日本自民党和联合执政的公明党共同提出的旨在确定修改宪法程序的国民投票法案，１３日在众议院以自民、公明两党多数赞成获得通过，并送交参议院审议。 

    该法案主要内容包括：投票目的仅限于修改宪法、有权投票者年龄为１８岁以上、禁止利用公务员和教育者的身份进行动员；为使符合投票年龄的人了解相关法律，该法公布实施３年后方可进行全民投票；在众参两院常设宪法审查会对改宪进行调查，但在该法案实施前不得提出任何改宪案。 

    日本参议院将于１６日就该法案的宗旨向执政党提出质询，该法案在参议院宪法调查会上表决通过后，再在参议院大会上进行投票表决。 

    日本首相、自民党总裁安倍晋三在年初召开的自民党大会上说，他将致力于修改日本宪法。争取在国会通过国民投票法案是日本自民党今年最重要的政策目标。 

    现行日本宪法规定，修宪必须获得国会参众两院三分之二议员的支持，并在全民公决中赢得超过半数支持。自民党和联合执政的公明党在众议院拥有三分之二议席，但在参议院的议席不到三分之二。自民党谋求通过有关修宪程序的法案，是为了降低实现修宪的门槛。 

    日本民主党、共产党、社会民主党、国民新党等在野党均对该法案持反对态度，它们在日前众议院宪法调查会和１３日的众议院会议上都投了反对票。国民新党还以退席表示抗议。 

    此间媒体指出，虽然执政党在众议院以多数优势强行通过了该法案，但在参议院通过该法案前，在野党和执政党之间还会有激烈的斗争。 

                            日本众院通过国民投票法案引发争议

　　日本众议院13日就《国民投票法案》修正案进行表决

　　投票结束后，日本首相安倍晋三鞠躬示意

　　国际在线报道(记者 张国清)：日本众议院13日就《国民投票法案》修正案进行表决。执政的自民党和公明党凭借其在众议院多数议席的优势通过了两党提出的修正案。这意味着日本将有可能修改宪法规定的国民投票手续。此举在日本引起了很大争议。

　　修正案意在为修宪铺路

　　据悉，自民、公明两党的《国民投票法案》修正案的要点：一是将修宪作为国民投票唯一的对象；二是让18岁以上的日本公民拥有投票权。而在此之前，只有20岁以上的日本国民才拥有投票权。

　　分析人士指出，通过《国民投票法案》的目的就是为了以后修宪。有日本民间人士指出，日本执政党急于通过《国民投票法案》是为以后能强行修改现行宪法的第九条铺平道路。日本现行宪法第九条规定：“日本国民真诚地企望以正义和秩序为基调的国际和平，永远放弃国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达此目的，日本不保持陆海空军和其他战争力量，不承认国家交战权。”

　　在野党反对 民众质疑

　　日本自民、公明两党强行通过《国民投票法案》执政党修正案的做法遭到在野党的谴责。在当天的表决会议上，民主党提出的修正案遭到否决，同时，在野的民主党、共产党和社民党提出的反对意见也被驳回。国民新党则以退席表示抗议。

　　民主党干事长鸠山由纪夫对媒体表示，执政党强行通过该法案必将在讨论修改宪法问题上留下祸根。日本共产党委员长志位和夫说，日本共产党对自民、公明两党的强行做法表示抗议。社民党干事长又市征治则强调，自民、公明两党是依靠在众院的多数议席强行通过了这一法案。国民新党干事长龟井久兴认为，自民、公明两党通过该法案是安倍为了在今夏的参院选举之前拿出他所谓的政绩给人看。

　　尽管公明党对《国民投票法案》修正案投了赞成票，但并不是说该党在修改宪法问题上和自民党是持同样看法的。该党干事长北侧一雄事后一再明言，公明党坚持现行宪法第九条的第一款和第二款，反对自民党企图彻底修改规定日本“不保有陆海空军及其他战争力量。不承认国家交战权”的第二款。

　　《国民投票法案》修正案的通过也遭到日本普通百姓的质疑。东京都国立市市长上原公子指责执政党说，他们制定了一部令世人感到羞耻的法律。上原说，国民投票是国民唯一拥有的直接请求权，原本应尽可能地多听国民的意见，但是他们封杀了国民对该法案的议论，强行通过了自民、公明两党提出的该法案的修正案，对他们的做法实在难以苟同。

　　坚决反对美国核动力航母进入神奈川县横须贺港的市民团体的总代表吴东正彦律师一针见血地指出，自民公明两党为何急于要在众院通过该法案的修正案？就是为强行修改和平宪法第九条铺平道路。