一、为何要修改《日本国宪法》第九条-918爱国网

   --在战后的40多年里，以进步力
   量为主的护宪派和以右翼为主的改宪派
   有过三次斗争高潮。……
   第二次世界大战后由驻日美军主持制定的新《日本国宪法》，1946年11月3日颁布，并于1947年5月3日实行，取代了战前的《大日本帝国宪法》。迄今为止，这部宪法所起到的历史作用已是无可怀疑的。绝大多数日本人都承认，日本之所以有今天，其原因，除了千载难逢的国际原因外，归根结底，是实施了这部被称之为“和平宪法"的宪法。这部宪法，，已经在日本深入人心，并且为国际上普遍接受。这部宪法中有两条是针对日本自从《大日本帝国宪法》实施以来一贯对外进行侵略、对内实行军国主义统治的状况制定的条款，即第一章中天皇的第一条、第二章中放弃战争的第九条。
   第一章中天皇第一条曰：“天皇是日本国的象征，是日本国民整体的象征，其地位以主权所在的全体日本国民的意志为依据。"第二章中放弃战争第九条曰：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。"右翼纷纷反对上述这两个条款。在右翼的种种主张中，清水儿太郎教授的有关论述最值得注意。从战后《日本国宪法》制定的过程开始，直到这部宪法的关键内容（第一条和第九条），他一概加以否定。他在《日本啊，要成为国家！芬皇橹行吹溃骸罢胶笏枷氲幕?疚募?恰度毡竟?芊ā罚?绕涫堑诰盘酢*
   “战败后，日本的许多宪法学者不承认有修改宪法（《大日本帝国宪法》）的必要。还有许多人主张，假定要修改，那也必须花费很长的时间，慎重地进行。对此，占领军始终要求日本修改宪法，并且要求迅速进行修改。
   “美国的目的在于彻底削弱日本。美国所命令进行的修改宪法是使日本不再成为强大国家的保证。保证的文件是用美丽的、理想的言词点缀起来的。
   “保留天皇制是日本接受《波茨坦公告》时提出的绝对条件，对此，美国十分勉强地受了。既然如此，假如不命令日本永久地放弃战争和战力，就会盘算落空，即达不到从根本上削弱日本的目的。于是，美国在许可天皇制继续存在的同时，又许可共产主义者粗暴地攻击天皇，并且绝对地禁止日本拥有军事力量。
   “第九条就是同天皇制作交易的产品。美国在《日本国宪法》第九条中明确地向国内外宣告日本已不再是国家了。第九条不久就成为战后思想的最重要的基本文件。战后思想是从日本并非国家的自白开始的。"清水几太郎教授强调，现行的《日本国宪法》"必须修改"。他写道：“《日本国宪法》第九条，是美国为了达到彻底削弱日本的目的而强加给我们的规定，以便不使日本再次成为强大的国家。
   “从常识来考虑，为外国的军队所占领，按占领军的意志和强制而制定的宪法，不会到什么时候都具有正当的有效性。
   “第二次世界大战后，西德修改过宪法30次，法国修改过五次，意大利也修改过五次。
   “《日本国宪法》是1947年5月3日实施的，那以后才过了一年，到1948年10月，日本虽然还在美国的占领下，可是，华盛顿的美国政府却决定了日本重整军备的计划。正是他们命令日本彻底非武装化的，而现在却又命令日本重整军备了，这实在是随心所欲。
   “这个要日本重整军备的计划，在当时日本处于饥饿的状态来看，完全是无理的要求，而且，在把第九条强加于日本的麦克阿瑟元帅看来，肯定会因为'朝令夕改'而招致权威的丧失，所以就予以拒绝了。
   “又过了两年多，日本同样处于美国的占领之下，到了1951年1月，来日本的美国国务院顾问杜勒斯又强硬要求日本重整军备，遭到了吉田首相的拒绝。当时，吉田首相的主张接近于一些在野党所说的'非武装中立'。”“朝鲜战争爆发后，到1951年7月8日，麦克阿瑟元帅命令日本政府创建一支7．5万人的警察预备队。当时，驻在日本的8万余美军陆陆续续投入朝鲜战常填补了由此而产生的真空的，便是警察预备队。到1952年，警察预备队改称保安队，到1954年，再次易名为自卫队，直到今天。不管叫什么名字，它都是军队，当然，各外国也认为它是军队。
   “军事力量是国家的本质。战败后丧失了国家的本质的日本，借朝鲜战争爆发的机会，拥有了不准许命名为军队的军队，从而悄悄地恢复了国家的本质，就好比有罪似的。"至此，清水教授的意思已很明确，他主张要废除《日本国宪法》第九条，从而使日本堂堂正正地成为"国家"。
   正因为如此，修改战后日本的和平宪法，一直是右翼分子所标榜的"昭和维新“的主要内容，也是日本政治生活中斗争的焦点之一。
   在战后四十多年里，以进步力量为主的护宪派和以右翼为主的改宪派有过三次斗争高潮：第一次高潮发生在50年末，改宪派的代表人物是岸信介。右翼势力企图明文改宪，以恢复战前的天皇制，废除新宪法的第九条，限制国民权利，扩大内阁职权，进而实行征兵制，逐步复活军国主义。其倒行逆使遭到护宪派的坚决反对而严重受挫。
   实际上，从1947年新宪法生效实施之日起，就拉开了护宪派与改宪派斗争的帷幕。护宪派是以"拥护宪法之会"为中心的有135个团体参加的"拥护宪法国民联合"，片山哲任议长，在日本各地举行大规模护宪运动。当时一方面纠集民主党、自由党和绿风会的保守派议员，组成了以广濑久忠为会长的"自主宪法期成议员同盟"。
   1955年11月，民主党与自由党合并为自民党后，修改宪法的劲头更大了，在其政纲中明确提出之奋斗目标，便是"谋求自主地修改宪法，重新研讨占领时期的各种法规，并根据国情予以修改或废除"。
   鸠山一郎于1955年11月22日第三次组阁后，立即将修改宪法作为头等任务，有计划地分三步进行改宪活动。第一步是成立以山坡?为会长的自民党宪法调查会，制订改宪方案。第二步是在1956年1月底复会的第二十四届国会上提出了宪法调查会、小选区制、新教育委员会和教科书等法案，加紧为修改宪法做准备。第三步是在1956年7月举行的参议院选举中，企图获得改宪必需的2／3席位，但却以失败告终。
   50年代改宪代表人物岸信介1957年2月上台执政。据金戈的文章称：岸信介生于1896年11月13日，今年90岁。
   他家几代都是山口县有名的大地主。据说从岸家到山阳线田布施车站约2公里的路程，可以不踩别人家的土地。
   岸信介早年就读于被称为是"官僚摇篮"的东京帝国大学法学系，在同级生中属佼佼者之列。1920年他面临毕业，本来凭其优异成绩可以选择去当时人们向往的大藏省或内务省工作，而他却出人意外地决意进农商务剩从此，便开始混迹官场和政界。
   在农商务省，他很快便成为出人头地的人物。1929年滨口雄幸内阁通过了"官吏减薪一成"决议。当时，岸任文书处首席事务官。但他宁愿冒被罢官的危险，充当了反减薪运动的首领。此举使岸名声大振，他给人的印象已不仅仅是一个"才子"，而且是一个"兼有统帅能力和政治手腕的人"。他"思路严谨"，"口齿伶俐"，因而得到一个"剃刀"的绰号，即指他头脑敏捷，干事麻利，快如剃刀。
   岸信介从青年时代起对建立伪满洲国一直抱有野心。他还在东京任职时，就想方设法与关东军勾结。1936年他担任了对满事务局事务官后，更是变本加厉。岸信介派出了许多特务去伪满搜集工商情报，以至"东京没有一个官僚能象岸信介那样准确地掌握满洲的情况"。1936年他赴伪满任职，先担任"实业部"次长，后又任"总务厅"次长。因为伪满的汉奸部长只是傀儡，所以岸信介实质上是掌握伪满经济的"最高负责人"。
   岸信介初到伪满时，由于其貌不扬而被人耻笑。有人形容他"像鸟一样瘦"，还有一颗"大虎牙"。但岸信介在伪满贯彻日本帝国主义的殖民政策却不遗余力。他一方面进一步密切与关东军的关系，与当时关东军参谋秋永月三"情同手足"，而秋永恰恰是当时关东军与伪满政府联系的"窗口"。另一方面，岸信介竭力推行“满洲产业5年计划"，为维护所谓"大东亚圣战"搜刮资财，输血出力。
   岸信介在伪满时，生活放荡，每晚饮酒嫖妓，花钱如水。
   其手头资金主要是通过在中国贩买鸦片发的横财。他靠这笔巨款在满洲策划了一个个阴谋。加之，他性情古怪，喜怒哀乐无常，且刚愎自用使人难以捉摸，故一直被人称为"满洲之妖"。
   日本战败后，东条英机等人被远东国际军事法庭处以绞刑。曾充任东条内阁商工大臣的岸信介被列为甲级战犯，但由于美国首席检察官季南建议，不起诉而获释。这一结局，连他本人也始料未及。他的独生女儿洋子回忆说，当岸信介被拘留时，她认为是不可能再回家了。
   战后，美国提出的判断战犯的标准是，指导战争的人而不是赞同战争的人。而指导战争的主要标志是出席当时的大本营与政府联络会议。当时参加会议的大藏大臣贺屋兴宣和书记官长星野直树被起诉并判为罪犯。而岸信介却因没有参加这一会议而获释。日本不少学者认为，美国的上述判断罪犯的标准显然是要开脱一些人。也有一种说法是，1944年由于在塞班岛决战问题上，岸与东条发生了尖锐冲突，尔后岸又拒绝单独辞去大臣职务，以至于东条内阁内部意见不一而不得不实行总辞职。据说这也起到了减轻岸罪行的作用。
   1948年12月24日，岸从东京巢鸭监狱被释放。那天，他身穿工作服，头戴战斗帽，脚着一双帆布鞋，剃着光头，蓄起了胡须。当吉汽车把他送到了他的胞弟佐藤荣作官邸时，女佣人竟以为来了一个乞丐。
   岸信介获释后，写下了一首反映他政治野心的诗：“郁屈三年竟始伸，还来今日万象新，谁言邦国妖云蔽，满耳满目总是春。"1949年，他在银座设立了一家以他别号命名的公司--"萁山社"。该社会员大都是右翼政客和财界人士以及被剥夺公职的头面人物。1952年，恢复了公职的岸信介建立了"日本重建联盟"，自任会长。提出的3项政策纲领是：（1）排除共产主义"侵略"，坚持自主外交，以期建设和平的国家；（2）加强日美经济合作，密切同亚洲各国的贸易；（3）修改宪法，健全作为独立国家的体制。在50年代前半起，岸信介一直是以吉田茂的对立面而出现在日本的政治舞台上的。
   1957年岸信介终于登上了日本权力的顶峰，取得了内阁总理大臣的职位。他极力摆脱和改变吉田制定的以经济复兴为主线重建日本的政治路线。他提出要制定自主宪法，大规模扩大自卫队，确立新的防卫体制，并制定警职法，修改日美安全条约。
   1957年2月岸信介执政后，便想通过解释宪法达到修改宪法的目的。其典型讲法是：“为了自卫，即使在现行宪法下也允许拥有核武器。"为此，岸信介内阁采取了四个重大步骤：第一个步骤是不顾社会党的强烈反对，在1958年8月强行成立内阁宪法调查会，与进步势力的"拥护宪法国民联合"对抗；第二个步骤是在全日本推行对教员的"勤务评定制度"，以压制和分化进步势力，减少修改宪法的阻力；第三个步骤是在同年10月7日的第三十届临时国会会议上突然提出《警察官职务执行法修改法案》（简称《警职法》），给警察以强行拘留、审讯、搜身、随时进入房间搜查的特权，以便镇压反对修改宪法的进步群众；第四个步骤是修改日美"安全条约"，加强日美军事同盟，加速日本的扩军步伐，以既成事实来修改宪法。对此，日本人民掀起战后最大规模的反对日美反动派的全国性统一行动，岸信介出动大批警察和利用右翼势力，对日本人民进行了血腥镇压。岸信介的倒行逆施派平日本人民更大规模的反抗浪潮，迫使岸信介在6月23日辞职。这场斗争中，包括了日本人民反击右翼进攻的重要意义。
   护宪派与改宪派的第二次斗争高潮发生在60年代中，改宪派的代表人物由岸信介改为保守党内的政治集团。
   岸信介被日本人民反对日美《安全条约》的斗争赶下台后，并未停止其推进修改宪法的活动。他唆使宪法调查会18名委员，于1963年9月4日提出名为《修改宪法的方向》的意见书，主张废除战后和平宪法，制定彻底删掉宪法第九条，实行征兵制、可以向海外派兵、天皇为国家元首的"日本人的宪法"。宪法调查会于1964年7月4日，向池田内阁提出了《宪法调查会报告书》。由于修宪内容过于露骨，引起护宪派的强烈反对。
   在这种情况下，岸信介等右翼分子感到尚不具备修改宪法的必要条件，需要改变手法。于是一方面通过自民党宪法调查会在1965年1月制订《宪法修改纲要》，企图使改宪活动合法化；另一方面用扩大解释的方法和造成既定事实的伎俩，来达到实际上修改宪法之目的。
   经过他们的活动，使日本在1967年制订"第三次防卫力量整备计划"（1967～1971年）时，军费总额达23400亿日元，比第二次防卫五年计划的军费增加一倍。
   与此同时，日本内阁频频发表否定战后新宪法的言论。
   1968年2月6日，农林大臣仓石忠雄向新闻界发表谈话说：“日本应有自己的军舰、大炮"，"日本也应该进行核武装"。防卫厅长官增田甲子七又在参院内阁委员会上说"宪法第九条没规定坐以待毙"。
   改宪派的这些言行，遭到了日本人民的强有力反击。他们在全国各地举行了护宪国民大进军，并在东京举行护宪国民大会。在野党则在国会上抨击仓石忠雄，与群众的护宪呼声联成怒潮。当时的佐藤荣作首相深恐形势发展下去造成政局不稳，不得不使仓石辞去大臣职务，并在国会上正式地说：“日本政府尊重现行宪法。"日本企图修改宪法的第三个高潮发生在80年代，修改宪法的代表由政治集团改为首相。
   1982年11月，中曾根康弘出任日本首相伊始，便在修改宪法问题上表现出不寻常的兴趣。他在向新闻界散发的《我的政治信念》一书中写道：“日本必须修改美国所给予的和平宪法，这是我的一贯信念。"中曾根改宪的"一贯信念"，还在他任铃木内阁的行政管理厅长官时，已有表露。即通过行政改革实现宪法修改，据《每日新闻》记者岩见隆夫所著《新总理中曾根康弘》称：“中曾根所说的通过'行政改革'实现'修改宪法'是他多年来的愿望。"由于中曾板就是这样一个人，所以，其政权的上台，当然对全国企图修改宪法的右翼组织来说是一种鼓励。
   岩见写道：中曾根的改宪活动受到日本右翼势力的大力支持，1981年曾在自民党的轻井泽讨论会上，谈到与岸信介的关系：“当我受命出任（铃木内阁的行政管理厅）大臣时，我想到前首相岸信介是官场和政界的老前辈，应该去向他求教，于是前去拜访了他。他鼓励我说：'中曾根君，日本历史上仅进行过两次行政改革，一次是明治维新，另一次是战后麦克阿瑟将军搞的改革。如果平时想搞的话，不发动政变是行不通的。事情就是这样困难，所以你要做好这种思想准备，好好干吧！"岩见指出，1982年5月3日，在被称为"修改宪法运动实干派"的右翼新宗教团体"生长之家"举行的集会上，中曾根把他的行政改革与修改宪法的关系问题，讲得极为明确：“时代的潮流终于到来了。我想首先要断然实行行政改革，并令其成功。……如果这个重要工作遭到失败，教育的改革也就无法实现了，解决防卫问题也就无望了。因此，我认为，我们的路线应是这样的：通过行政改革进行一场大扫除，把座位打扫干净，然后再把合情合理的宪法请来入席。““把合情合理的宪法请进来"的含意是什么？那就是去掉现行宪法的第九条，不断扩充军备，使日本再度拥有用武力解决国际争端的交战权。然而，尝尽发动侵略战争之苦的日本老百姓，是反对修改和平宪法和重新走军国主义老路的，他们拥护现行的宪法。这一点连中曾根也承认。他在1986年10月在一次谈话中说：“国民讴歌战后宪法所带来的自由，这部宪法在人们心中生了根。特别是在战后诞生的人增多的情况下，抱着怀旧的心情去修改宪法，就只会遭到反对。"在”光明正大"的修改宪法行不通之后，日本又在通过一些具体作法造成既成事实，以谋求在实质上修改宪法。
   日本右翼势力一直策划大力重新武装和派兵出国。他们认为，只有这样才能重温"大东亚共荣圈"的美梦。为此，日本右翼分子千方百计要取消战后宪法第九条的限制，在增加军费和派兵出国的问题上进行突破。但是，由于日本在二次大战中曾给亚洲国家造成深重灾难，日本人民也在这场侵略战争中堕入水深火热之中。因此，日本社会一直把派兵出国问题视为"政治禁区"。
   但是，随着日本由经济大国走向政治大国，自民党在1986年夏天的众、参两院同时选举中又取得巨大胜利，日本当局便有意要冲破此禁区：1987年1月24日的内阁临时会议决定，将防卫费占国民生产总值（ＧＮＰ）的比重修改为可以超过1％（三木内阁的规定不得超过1％），为日后大幅度增加防卫费开了绿灯。同年8月27日，中曾根首相在众议院内阁委员会会议上说：“为保护我国的船舶，自卫队前往扫雷等进行保卫航行安全的活动，从法律上讲是可以的。“事后他又对新闻记者说：“如果让我从法律上进行探讨的话，我的判断是，出动自卫队也是可以的。"日本首相的这些言行，使日本右翼受到了鼓舞。此后，很多右翼团体在增加军费和派兵出国问题上，更加有恃无恐地大肆鼓吹起来了。
   1990年8月，伊拉克入侵科威特，海湾形势发生危机，战争已不可避免。日本右翼认为派兵出国的时机已经到来，叫嚷得更加露骨。在这种右的舆论支持下，日本执政党企图以"协助联合国维持海湾和平"为理由，向国会提出派自卫队出国参加联合国和平部队的法案。由于遭到在野党的强烈反对以及国内外舆论的压力，这一法案未能成立。但这种意图并未因法案未通过而放弃，他们仍在设法寻找机会，以某种方式使自卫队出国，以期在实际上修改宪法第九条。