中国大陆、台湾、日本三方政府都宣称对钓鱼台拥有主权。

　　1972年5·15日，美国不顾中国大陆和台湾的反对，将琉球交给日本时，抛下一句主权问题留待相关国家去解决，就强制连同钓鱼台的「施政权」一并交给了日本。

　　从当年的保钓运动到90年代台、港保钓人士的登岛活动，前仆后继，但只有96年10月的一次49艘渔船齐发，其中有一艘渔船上的四个人登上钓鱼台50分钟后自行离去。以往并没有大陆人士登上钓鱼台，现在改观了，大陆保钓人士也来加入战团，结果一登就登得日本跳脚，也意外地使“台湾主权”现形。

一、中日皆站稳立场，力争而节制

　　3月24日清晨7点20分，7位大陆「中国民间保钓联合会」的成员成功登上钓鱼台。接下来我们立刻看到中、日间如何的激烈交锋。

　　目前实际占领、控制着钓鱼台的日本出动海上保安厅和冲绳县警察以“非法入境（违反出入境法、难民认定法）现行犯”的理由去抓人，当天晚上7点多“逮捕”到7人，并送往那霸“侦讯”。外务省次官竹内行夫当天上午即召见大陆驻日大使武大伟，说「日本政府会依相关法令，严正处置」，表达严重的抗议。

　　相对的，站在第一线的武大伟大使，面对日方的抗议回答是「关于钓鱼岛（大陆称法），中国有中国的立场」，仅说会与北京政联络，但不接受抗议【注1】。其外交部发言人孔泉表示「钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土。关于中日双方在钓鱼岛问题上的争议，中国一向主张通过谈判解决」，要求「日方冷静处理，不得采取任何危害他们（指登岛7人）人身安全的行动」。

　　大陆保钓人士出发时坐的鱼渔船即悬挂着「中国领海」的帷幕，登上钓鱼台的7人都没带护照，遭「侦讯」时，除了报姓名、中国籍以及声明「（我们）是被日本警察绑架过来的。钓鱼岛是中国的领土，为何登上自己的领土竟会被逮捕？」外，完全否认任何罪行，也不回答日警的任何侦讯调查。

　　翌日起，多名大陆保钓人士至日本驻北京大使馆前面举行抗议活动，大陆的网民更掀起一股反日的「网络民族主义」。

　　日本外务大臣川口顺子、法务大臣野泽太三等高官3月26日上午曾公开表示，要用「国内法」送交检方惩罚7位保钓人士。中国大陆的态度立刻转趋强硬，要求日本必须「立即无条件释放」。迫使日方顾及中日低迷的关系会益发恶化，便将人径交入出境管理局，强制「驱逐出境」（中方也没有做「承接」，避开了外交上等于承认钓鱼台是日本领土的动作）。使得7位保钓人士遭居留的问题快速告一段落。

　　可是，事情还没完而往其它方面延伸。3月28日，日本防卫厅长官石破茂接受富士电视台访问的时候，关于尖阁诸岛（日方称谓，即钓鱼台）问题答称「关键是（海上保安厅）监视能力不足」，而就自卫队的角色，他说「海上保安厅无法应付的情况，海上警备等可出动自卫队」【注2】。显示日本有动用「军队」的意思了。3月30日，众议院安全保障委员会通过尖阁诸岛「领土保全」的决议，要求政府「相关省厅、警察等紧密合作，对周边海域的警戒、警备采取万全的对策」【注3】。几乎同一时间，原先预定在北京举行的「日圆借款」签字仪式、有关大陆进行海洋调查中日审议官阶层的会议，大陆通通要求延期，这都跟钓鱼台事件的不愉快相关。

　　4月3日，川口外务大臣前往北京访问，与温家宝总理会谈，钓鱼台及小泉首相参拜靖国神社问题，彼此还是坚持己方立场、各说各话而走在没有焦点的并行线上。自2001年10月之后就未再举行的中日最高领导人互访，由于「气氛不佳」，始终没有恢复的迹象。

　　不过，事件的过程中，尽管两边政府各自在国内都蒙受着被批评为「懦弱」的声浪，可是日本仍快快将人遣返，并阻止右翼团体「青年社」成员拟于3月26日登岛的意图，中方也挡下保钓团体第二波的出航，可见私下还是不想闹大，令情势失控。只是过去大陆会管控媒体报导保钓运动，这次却纷纷上了头条或显著版面，官方虽未支持抗议行动，但也没有出面制止。

　　日本扣住保钓人士时，大陆方面似乎比较强硬，外交部副部长张业遂、戴秉国频频召见日本驻北京使馆临时代办原田亲仁。戴秉国指出，「中国对这些岛屿拥有无可争辩的主权」，日方的行为是「对中国主权和中国公民人权的严重侵犯」，既然日方也承认中日主张不同，那么日方若以「国内法」拘留保钓人士，本身就违反了国际法。日方会匆匆放人，此间媒体多半简化为「中国够硬」，小泉首相则说「适切依法处理，同时这问题不要给日中关系坏的影响，应从大局判断」（3月26日晚间的记者会）。其实，经济因素也是很重要的，中日现在「政治」冷飕飕，但民间「经济」却热得很，日本著名企业密集抢着去大陆投资、设厂，中国跃升为日本最大进口国，日本商品、零组件输往大陆的也越来越多，走出低迷十年的日本经济正需要中国的广大市场支撑，如何也不可能在此时来招惹大陆民间「抵制日货」。中日间的「大局」，经济绝对是其中最具份量的因素。

　　当然，日本仍有玩阴的一面，其政府发言人内阁官房长官福田康夫说「尖阁列岛是日本固有领土」、媒体评论到此一历史问题，还是惯用「历史切割法」，根本不提1895年中国割让台湾、澎湖以前，明、清时代赴琉球使节及日本江户时代地理学者、被日本并吞前琉球王国学者的历史记载。显然在误导日本国民，很技巧地激发、营造舆论，间接铺陈日本政府作为的正当性。

　　综观这次的钓鱼台事件，中、日两方，包括登岛的7人都牢牢地站稳自己的立场，据理力争，针锋相对，为所当为，但是也有所节制。让大家见识了强国间为领土是如何的交手、较劲。反倒是另一也宣称对钓鱼台有主权的台湾，好像由「当事者」变成了静悄悄的「旁观者」。

二、美国「安保」挺日，却也承认钓鱼台主权有争议

　　值得注意的发展是，1972年美国撇下不管后，钓鱼台一直是中、台、港、日间政府或民间的争执，可是现在美国似乎在军事上要来淌这混水了。早在今（04）年2月2日美国副国务卿阿米塔吉（Richard Armitage）在日本记者俱乐部答复记者的提问中，曾讲到这一段话「依据这条约（指美日安保条约），假使日本施政下的领域遭受攻击，则视同对美国的攻击」【注4】。抓住这段话，向来注意中日领土问题的专栏作家船桥洋一，2月5日马上在『朝日新闻』以「阿米塔吉主义（doctrine；亦可作原则）」为题，发表了一篇专栏，其重点是：

　　美国国务院东亚专家敦促他注意，阿米塔吉语意表现用的不是「日本」或「日本的领土」，而是「日本施政下的领域（administrative territories）」，此发言含意假想的就是尖阁诸岛。

　　该专家还补充说，阿米塔吉「修正了过去美国对此问题暧昧的态度」。

　　所谓「过去美国政府的态度」，是指在中日间关于尖阁诸岛领有权的问题，美国维持「中立」的态度，柯林顿政府的方针是在尖阁诸岛问题上，安保条约不承担防卫义务。阿米塔吉则加以修正，明确地称「日本施政下」的尖阁诸岛若受到攻击，美国负有防卫的义务。这可以说是「阿米塔吉主义」诞生了。【注5】

　　不难看出，船桥洋一将阿米塔吉的一段话跟钓鱼台问题挂勾，并刻意凸显这是美方主动示意的，不是日本要求得来的，此一小动作或许也带有将事情推给美方，而降低刺激中国的作用。

　　美国这次比以往关注中国大陆与日本的钓鱼台纠纷。3月25日（美国时间3月24日）美国国务院副发言人厄立在记者会上表示，美国对钓鱼台向来采取中立的立场，但1972年美国将琉球交还给日本时，就把钓鱼台置于日本的行政管理下。美日安保条约适用范围是日本施政下的所有领域，当然包括钓鱼台。另一方面，他也提到中国、日本、台湾都声称有主权，呼吁有关钓鱼台的纠纷，宜由主张主权的的当事国与地区以和平方式解决。

　　美国在军事上基于「美日安保条约」而挺日本，势必是日本所乐见的，然而，美国也留下尾巴──谨慎地回避了主权，等于承认它确实是有争议的。

　　争议继续存在，未来任何变化均有可能，而且类似的事件应还会上演，惟「美国因素」的一再介入，恐怕只会使情势更形复杂。

三、钓鱼台试金石，具选择性的“台湾主权”泄底

　　钓鱼台距离台湾的基隆港仅222公里，距离琉球（日本冲绳县）的那霸市是480公里。钓鱼台问题台湾人民一点也不陌生，也一直认为它是台湾的。令人气结的是，长久以来，每当发生钓鱼台争议，历任政府都是“照例”空口说几句抗议、声明，敷衍收场，没有实际作为──但至少有所表示，而这回竟连最基本的表示也没有了。

　　或许有人会觉得「324钓鱼台事件」刚好发生在台湾这次撕裂性总统选举之后，「枪击案疑云」、「选举无效之诉」导引出的集会、抗争正如火如荼进行，谁有余暇来顾钓鱼台？实则这是层次截然不同的两码事──台湾谁当总统是涉及政党利益的「政权」，钓鱼台涉及的是「主权」，如果总统大选情况不明，「主权」就可以「歇一歇」，那么台湾「政权」的重要性不就凌驾在「主权」之上？

　　这种议题媒体不会探讨，政府官员不敢深究，但钓鱼台事件的确让“台湾主权”的真面目曝露在世人面前。

　　台湾报纸4月14日报导──请注意此时间点，宜兰县政府今年2月已向内政部完成钓鱼台列屿的地籍登录程序，将该列屿登记为我国的财产，依地理位置划归头城镇辖区，正式成为宜兰县领土的一部分【注6】。

　　碍于日本海上保安厅的阻挠，无法登岛测量，宜兰县是参考由人造卫星拍摄的地形图等来做面积、经纬度的详细测量，同时，为了避免中国大陆、日本反弹，其作业全是“秘密”进行的。由于以前台湾并没有可资证明领有钓鱼台诸岛的地籍资料，则不论这次是偷偷做的抑或光明正大做的，总之是向前迈出了一大步，而且是对02年（9月24日和10月20日）李登辉说「钓鱼台是日本领土」的当头棒喝。

　　不料，翌月一遇上真枪实弹的考验，全泄底了。这里如果再加上近年“主权意识”的演变，更容易发现其中漏洞百出。

　　2002年8月3日陈水扁总统在日本的台湾同乡会年会场合以网络传讯的方式演讲，说出「台湾与中国是『一边一国』」。选战期间，陈水扁受访也经常高喊「一边一国」，摆出跟中国对立的态势。今年4月1日大选后，陈水扁接受日本『读卖新闻』专访，也说「中、台是各自不同的国家（一边一国）」【注7】。既然陈总统认为台湾与中国大陆是「一边一国」、是「各自不同的国家」，而台湾对钓鱼台又拥有主权，那么这次中国大陆人士登上钓鱼台，不就等于“外国人侵入台湾领土”，可是台湾没有派出警察或军队去逮捕他们；尤其离谱的是，日本出动配备武装的「冲绳县警察」去抓大陆保钓人士──在台湾声称有主权的领土上「行使公权力」，那么请问：陈水扁政府讲得铿锵有力的“台湾主权”这时到哪里去了？此一质疑其实包含着两种涵义，其一，台湾对钓鱼台的主权在哪里？其二，台湾本身（以一独立国家护卫领土）的主权又在哪里？

　　不去逮捕就是放弃主权，何况台湾非但没去抓人、没去驱赶来犯的日本武装警察，连最起码的抗议、声明这次也免了。

　　上述钓鱼台登记在宜兰县的消息一出，当天日本外务省便传讯给在台的交流协会向我方提出照会，强调钓鱼台是日本固有领土，不会承认台湾拥有主权的主张，要求宜兰县尽速撤销地籍登记【注8】──台、日出现矛盾冲突时，日本绝不手软、客气，这难道不是「打压台湾的领土主权」？

　　可是我方出面说话的，居然只是属于地方官的宜兰县长刘守成，迄今中央部会首长没有一个人出来反驳日本。

　　台湾就是像这样子，在当权者的操弄下，“台湾主权”只有在一切面对中国大陆的事务、在对民众进行「反中国」、「丑化中国」的“教育”时，才会强力伸张，但在其它同样也应该展现“主权”的场合或机会，竟可因面对不同的对象而呈现犹如「放假」或「沉睡」的状态。

　　“台湾主权”这种因对象不同而「选择性发挥作用」的表现，在诡谲的国际政治环境中，除了是强权国家利用的工具、棋子外，怎么可能博得别国的尊重和认真对待呢？